湖北省县域义务教育均衡发展督导评估工作评价指标试行（2012年）

A级指标	B级指标	评估标准	评分方法及细则	学校准备相关文件资料
A1 政 府 重 视 支 持   20 分	B1 政策规划   5 分	C1县（市、区）政府制定义务教育事业发展规划，将义务教育优先发展、均衡发展、促进教育公平纳入经济社会发展规划。（1分）	查有关文件、义务教育事业发展规划、经济社会发展规划。 制定本行政区域义务教育事业发展规划，将义务教育优先发展、 均衡发展、促进教育公平纳入经济社会发展规划。（1分）	1、  政府制定义务教育事业发展规划 2、  政府经济社会发展规划中有优先发展、均衡发展、促进教育公平的内容及有关文件
		C2县（市、区）政府实行义务教育工作目标责任制度、城乡中小学校及周边综合治理联席会议制度和中小学安全管理制度。（2分）	查文件、会议纪要、会议记录、相关档案。 1.县（市、区）政府成立义务教育均衡发展工作领导小组，落实目标责任制度。（1分） 2.建立学校及周边综合治理联席会议制度和中小学安全管理制度，义务教育学校周边环境和治安状况良好，校园校车安全。 ☆经核实，义务教育学校当年发生了重大安全责任事故的，暂缓通过评估验收，待整改后复核确认。（1分）	1、党委、政府专题研究义务教育工作的会议纪要 2、建立义务教育工作目标责任制度 3、政府开展学校及周边安全隐患排查、安全教育活动的过程性资料
		C3建立义务教育均衡发展督导检查制度，完善义务教育均衡发展信息库和监测评价机制。（2分）	查有关文件、数据库和档案。 1.定期或不定期开展义务教育均衡发展督导检查活动。（1分） 2.建立义务教育均衡发展信息库，对辖区内义务教育学校校际差异进行逐校监测和分析。（1分）	1.定期或不定期开展义务教育均衡发展督导检查活动 2.建立义务教育均衡发展信息库，对辖区内义务教育学校校际差异进行教育监测和分析
	B2 经费投入 10 分	C4县（市、区）政府依法落实“三个增长”，且能向农村倾斜。（2分）	查相关财务报表。 1.按照在校学生人数平均的义务教育费用高于上年。（1分） 2.生均公用经费不低于省定标准且高于上年。 ☆经核实，县（市、区）财政教育支出比例未达到省财政厅核定的标准的（鄂财办发[2011]24号），暂缓通过评估验收，待整改后复核确认。（1分）	1、本级年度财政决算总报表与教育经费统计报表 2、教师工资汇总表 3、公用经费分配明细
		C5确保城市教育费附加和地方教育附加足额征收，并按规定用于均衡发展城乡义务教育。（3分）	查上一年度相关财务报表。 1.城市教育费附加征收率达到3%。（1分） 2.地方教育附加征收率达到2%（2010年以前为1.5%）（1分） 3.由教育部门提出使用计划经财政部门审核，按规定用于均衡发展城乡义务教育。（1分）	教育费附加及地方教育附加使用明细
		C6农村税费改革固定性转移支付资金用于教育的比例不低于60％，且能向农村倾斜。（3分）	查近两年相关财务报表。 1.农村税费改革固定性转移支付资金用于教育的比例不低于60％，综合两年结果，体现出向农村倾斜。（1分） 2.中央、省拨付的各项教育专项资金及时拨付并按规定使用。 （2分）
		C7落实国家和省“从土地出让收 益中按比例计提教育资金”的政策， 并在安排支出上向农村倾斜。（2分）	查相关财务报表。 县（市、区）政府从当年以招标、拍卖、挂牌或者协议方式出让 国家土地使用权取得的土地出让收入中，按照扣除征地和拆迁补 偿、土地开发等支出后余额10%的比例，计提教育资金，并在安 排支出上向农村倾斜。（2分）
	B3 经费管理 5 分	C8义务教育经费足额纳入地方财政预 算，新增教育经费主要用于农村义务 教育。（3分）	查相关财政预决算报表。 1.义务教育经费足额纳入地方财政预算。（1分） 2.新增教育经费主要用于农村义务教育。（2分）	1、2009-2011年预决算报表 2、2009-2011年义务教育经费年度统计报表 3、经费单列的相关凭证
		C9县（市、区）政府围绕义务教育均 衡发展，建立义务教育经费审计监督 和统计公告制度。（2分）	查有关文件、公告文本。 1.县政府建立义务教育经费审计监督和统计公告制度。（1分） 2.上级拨付的义务教育资金和本级财政配套资金全额用于义务教育。（1分）	1、义务教育学校审计报告 2、财务公开 3、经费、项目及校财局管执行情况
A2 学 校 标 准 建 设       20   分	B4 布局调整 6 分	C10按照县域义务教育均衡发展的要求，合理规划当地义务教育学校布局。    （6分）	查有关规划。 1.编制义务教育学校布局规划，明确永久性保留学校、过渡性保留学校和撤并学校，经县级人民政府审议通过并印发。（3分） 2.稳步开展义务教育学校布局调整，新建学校应当与居民区同步规划、同步建设、同步交付使用。 ☆经核实，薄弱学校改造工作未完成，城乡办学条件未能达到基本均衡的，暂缓通过评估验收，待整改后复核确认。（3分）	1、学校标准化建设规划 2、永久性保留学校、过渡性保留学校和撤并学校名单 3、新建学校布局规划及交付使用的相关材料
	B5 校园校舍 8 分	C11城乡义务教育学校建设用地和校舍建筑面积达到省定标准。（4分）	实地核查部分义务教育学校数据。 1.生均校园面积达标的学校占县域学校总数的80%。（1分） 2.体育活动用地达标的学校占县域学校总数的80%。（1分） 3.绿化用地达标的学校占县域学校总数的80%。（1分） 4.生均校舍建筑面积达标的学校占县域学校总数的80%。（1分）	1.校园面积 2.体育活动用地面积 3.绿化用地面积 4.校舍建筑面积
		C12县域中小学校舍安全工程。（4分）	查有关工程进度、听取汇报。 1.制定并落实“校舍安全工程”年度实施计划和逐校逐栋改造方案，并得到落实。（3分） 2.新建或改、扩建校舍达到国家抗震设防标准。 ☆经核实，未采取积极措施，按校舍安全工程规划消除D级危房，仍使用D级危房的，暂缓通过评估验收，待整改后复核确认。（1分）	1、“校舍安全工程”规划 2、年度实施计划及改造方案 3、新建改扩建校舍工程进度及抗震落实情况
	B6 设施设备 6 分	C13义务教育学校教学仪器、图书等设施设备均衡配备，达到省定标准，并不断提高应用水平。（6分）	实地核查部分义务教育学校数据。 1.初中理化生实验仪器设备和小学科学教学仪器配备达标的学校占县域学校总数的80%。（1分） 2.体育、音乐、美术器材设备达标并及时更新与维护的学校占县域学校总数的80%。（1分） 3.信息技术教育设备达标的学校占县域学校总数的80%。（1分） 4.生均图书册数达标的学校占县域学校总数的80%。（1分） 5.仪器设备得到有效使用。（2分）	做好相关教学设施设备、图书的管理、使用和更新情况的记载等工作
A3 教 师 队 伍 建 设   30 分	B7 教师配置 9 分	C14按编制标准足额配备义务教育教师。新增教师优先满足农村学校、城镇薄弱学校需求。（5分）	查阅有关编制、教职工名册、教师录用文件。 1.按省定编制标准足额配备义务教育教师。（2分） 2.义务教育教师学科结构合理，满足开足开齐课程的需要。 （2分） 3.新增教师优先满足农村学校、城镇薄弱学校需求。（1分）	1、在编教师花名册和实际在岗教职工人数 2、新增教师分配情况及相关文件、数据
		C15建立完善城乡义务教育学校教师补充机制，新进教师根据省里统一部署，主要从资教生、特岗生或免费师范生中招聘录用。（4分）	查有关教师招录文件。 1.县（市、区）政府根据义务教育事业发展需要，建立完善教师补充机制。（2分） 2.资教生、特岗生或免费师范生政策得到落实。 ☆经核实，农村学校教师补充、城乡教师交流机制尚未建立或运转的，暂缓通过评估验收，待整改后复核确认。（2分）	1、2009-2011年教师补充的相关文件资料 2、近三年免费师范生、特岗生、资教生录用花名册 3、近三年服务期满的义务教育阶段资教生花名册
	B8 教师管理 12 分	C16推进义务教育学校校长、教师城乡之间定期轮岗交流，确保师资均衡配置。 （8分）	查有关校长聘任文件、教师交流文件、访谈校长、教师。 1.实行校长聘任制、任期制、交流制。（3分） 2.县域内每年义务教育教师校际交流人数占教师总数的10%。 （2分） 3.把在农村中小学任教一年以上的经历作为城镇中小学教师晋升高一级教师职务的必要条件的。（1分） 4.探索“一校制”、“联校制”、“学区制”、“集团化”、“协作区”等多种办学模式，建立优质学校向薄弱学校提供管理和服务的制度，不断缩小城乡、校际差距。（2分）	1、近三年校长任免文件 2、区域内校长、教师交流花名册 3、教师职称评聘的有关文件和实施方案 4、三制改革体制机制创新文件资料 5、支教教师名单 6、向农村薄弱学校、薄弱学科倾斜的办法
		C17城乡义务教育学校围绕加强教师队伍建设，创新教师队伍建设活动载体。 （4分）	查有关文件、实施方案、“比教学、访万家”工作评价方案、教 师家访手记等。 1.“比教学、访万家”工作实现三个100%的目标。（2分） 2.建立“比教学、访万家”工作考核评价体系。（1分） 3.“比教学、访万家”工作评优指标向农村倾斜。（1分）	1.“比教学、访万家”工作实现三个100%的目标。 2.建立“比教学、访万家”工作考核评价体系。 3.“比教学、访万家”工作评优指标向农村倾斜。
	B9 教师培训 4 分	C18健全教师培训机制，城乡教师统一安排落实五年一个周期的全员培训。 （4分）	查教师继续教育规划、文件、培训经费划拨和支出记录。 1.制定教师每五年一个周期的全员培训规划，确保培训率达到100%。（1分） 2.完善教师培训制度，将义务教育教师培训经费纳入政府预算。 （1分） 3.义务教育学校按照年度公用经费预算总额的5％安排教师培训经费，并做到专款专用。（2分）	1、教师培训规划、考勤记载 2、教师培训经费使用情况
	B10 教师待遇 5 分	C19城乡义务教育教师工资和医疗保 险、住房公积金等足额纳入地方财政 预算，并按时足额发放。（2分）	查上一年度教师工资报表和相关凭证。 1.城乡义务教育教师工资和医疗保险、住房公积金等足额纳入地方财政预算，按时足额发放。（1分） 2.制定并落实乡镇以下教师补贴政策。（1分）	1、教师工资花名册 2、教师住房公积金、医保等凭证 3、教师下乡补贴政策
		C20城乡教师住房问题。（3分）	实地察看部分学校教师安居房和周转宿舍。 1.制定教师安居房和周转宿舍建设规划。（1分） 2.建设规划得到落实。（2分）	1、教师周转房建设规划 2、工程进度落实情况
A4 教 育 教 学 质 量   20 分	B11 办学行为 10 分	C21城乡义务教育学校班额符合规定。 （2分）	查有关统计报表。 1.小学45人以下班数占全县小学总班数的70%。（1分） 2.初中50人以下班数占全县初中总班数的70%。（1分）	1.小学45人以下班数 2.初中50人以下班数
		C22县域优质高中招生名额均衡合理分配到辖区内初中学校。（4分）	查文件、会议纪要、规划、招生文件。 优质高中招生名额分配到辖区内农村初中学校的比例达到60%以上。（4分）
		C23城乡义务教育学校办学行为规范，学生课业负担逐步减轻。（4分）	查有关文件、资料，访谈学生、信访调查等。 1.无办重点校、重点班现象。（1分） 2.无利用节假日、公休日、课余时间组织学生有偿补课现象。 （1分） 3.无乱订滥印教辅资料现象。（1分） 4.有减轻学生课业负担的政策措施，学生课业负担控制在合理范围。（1分）	1、学校进一步减轻中小学生过重课业负担和治理“三乱”的实施方案 2、查处情况
	B12 教育质量 10 分	C24实行就近、免试入学制度，义务教育学校“择校”问题明显改善。（4分）	查文件、统计报表。 1.适龄儿童、少年入学率达到100%；初中三年巩固率达到93%。 （2分） 2.县级教育行政部门向社会公布每所公办学校招生范围、公布招生人数，择校问题明显改善。（2分）	1、近三年义务教育入学通知书 2、划片招生范围、文件 3、治理择校的措施、文件 4、 防流控辍措施
		C25城乡义务教育学校全面落实国家课程计划。（3分）	查课表、作息时间表、校本教材。 1.落实安全教育、国防教育、健康教育，认真开展学生体质监测。 （1分） 2.切实保证中小学生每天一小时校园体育活动，开展好“大家唱大家跳”艺术教育活动。（1分） 3.开足开齐国家课程，落实地方课程、校本课程和综合实践活动课程。（1分）	1、学校课表 2、学校作息时间表 3、校本教材、教案 4、学生体质监测记录 5、“大家唱 大家跳”开展情况 6、学校开展社会实践、社区服务制度
		C26建立义务教育质量均衡考核评价机制，并对教育质量均衡实行每学期考核评价。（3分）	查有关文件、档案。 1.建立义务教育质量均衡考核评价机制。（2分） 2.每学期对教育质量均衡进行考核评价。（1分）	1.开展义务教育质量均衡监测 2.开展教育质量均衡考核评价
A5 义 务 教 育 关 爱   10 分	B13 关爱机制 10 分	C27保障进城务工人员随迁子女、农村留守儿童平等接受义务教育的权利。 （4分）	查阅相关文件、就读名册、留守儿童档案等。 1.进城务工人员随迁子女落实流入地政府为主、落实公办学校为主。（2分） 2.建立农村留守儿童关爱服务体系和动态监测机制。（2分）	1、留守儿童花名册 2、进城务工人员子女就读名册 3、家庭经济困难学生资助办法
		C28建立学习有困难、品行有缺点学生帮扶制度。（2分）	查阅相关资料、档案。 建立学习有困难、品行有缺点学生帮扶制度。（2分）	建立学习有困难、品行有缺点学生帮扶制度
		C29家庭经济困难子女资助政策落实。 （2分）	查有关文件、资助名册及档案等。 农村义务教育阶段家庭经济困难学生“免杂费、免书本费、逐步补助寄宿生生活费”政策落实。（2分）	1、家庭经济困难学生资助办法 2、资助政策落实
		C30保障适龄残疾儿童、少年接受义务教育的权利。（2分）	查入学名册等。 适龄残疾儿童、少年入学率不低于85%。（2分）	1、残疾儿童、少年花名册 2、适龄残疾儿童、少年入学花名册 3、特校基本情况